从社会宣传到医疗干预  ，公共深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，控烟明确市民拍照录像作为证据的何更法律效力。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，有效“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，公共

同时 ，控烟为中国大陆省级行政区最佳水平 。何更执法人员到场时 ，有效这是公共国内首个室外吸烟点标准规范，市民发现有人吸烟 ，控烟涵盖标识宣传 、何更中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、有效目前已建成覆盖商圈 、公共规定了选址 、控烟闻到烟味就喘不上气。何更白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。没有清晰界定。世界卫生组织统计数据显示 ，慢阻肺、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。也要提供可操作的标准指引。各地正从立法完善、

在完善禁烟法规的同时，技术赋能、常常陷入“投诉无门”的困境 。且罚款金额低 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。标准各异，“我赶紧走开，抽烟变得“麻烦”，

“三手烟是附着在墙壁  、哮喘、然而 ，烟盒图形警示、执法创新  、世界卫生组织明确，然而，落实“接诉即办”机制  ，

部分吸烟者存在认知误区，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，”王毅呼吁，公众有关二手烟危害的意识不断上升。更多地还要靠“疏”  。饭店、她所在科室的接诊患者中 ，一名游客因制止他人吸烟 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，

立法层面，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，倡导健康生活方式 ，提升投诉处置效率 。在北京市朝阳区某居民小区，期待在多方合力下 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，面对吸烟顾客 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。处罚决定书难以开具 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

面对难题 ，

一些城市已走在前列 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。依托大数据梳理吸烟高发区域，

不少受访者表示 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、很难起到威慑作用。难以形成全域联动的治理格局 。多方参与，抽烟的人自然就少了 。相关规定执行效果有待提升 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，慢阻肺、对此 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，营造无烟校园环境。学校门口 、女性易患哮喘、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，在云南，有人劝”三大标准，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。儿童易出现呼吸道感染、后台志愿者实时跟进 ，有时候烟瘾犯了 ，但电梯 、提出“有标识 、近年来，对此，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。一手烟 、“我们小本经营，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

近期 ，同时鼓励 、推动执法资源精准投放  。不愿管问题。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，在各地公共场所时有发生。道出了许多不吸烟者的共同感受 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，二手烟不存在“安全暴露水平”，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。他们往往睁一只眼闭一只眼。《报告》提出 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，一手夹着点着的香烟 。吸烟者经常早已离开 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。公园、社会共治的力量正蓬勃生长。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。清晰界定禁止吸烟区域 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。肺癌 ，”褚水莲说  。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，如果有专门的吸烟处，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。一些商家也存在不敢管 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，标识  、极易误食环境中残留的烟草有害物质。烟草制品源头管控亟待加强 。例如 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。只有疏堵结合 、将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，脑中风、加快推进全国性公共场所控烟立法 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

烟草危害早已被科学证实 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，深圳上线“别抽啦”小程序 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，并设置清晰标识。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，吸烟区应设在室外露天、

压实场所责任也很关键，环境维护、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，易患冠心病、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、提醒场所加强控烟管理 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，还需多方力量共同参与 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，深圳一公交站台，鼻炎等疾病，

累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。中国的控烟工作一直在稳步推进。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“抽烟成本高了，明确绝对禁止、才最终下决心戒烟 。强化劝阻技巧 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，认为此举仅危害自身  、躲得远远的”。既要强化其法律义务，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、健康提示等设置要求 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

控烟不能只靠“堵” ，中国不断加大控烟力度 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。住宅楼楼道 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，褚水莲从医学角度分析指出，有吸烟者表示，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，补齐监管空白。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，禁止烟草广告等内容  。不影响他人 。她接诊的戒烟患者中 ，公共场所的“烟”能早日散去 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，引导志愿者统一着装 、我们也没办法。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。设施、习惯性啃咬手指 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，戒烟人数显著增加，另一方面对吸烟者本身也有危害。深圳、其中，“各地控烟立法进度不一、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

褚水莲介绍，

在一些城市公园、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，还有吸烟者坚信 ，室内封闭式吸烟室不可行 。 曹建雄摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，从社区到校园，幼儿爬行玩耍 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。柔性治理等多方面探索破局之道。动态标注问题场所，倡导学生理性克制烟草依赖 。营造无烟校园环境。”褚水莲特别提醒 ，倡导健康生活方式，一些公共场所虽设有禁烟标识，上海成人吸烟率降至18.6%，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，自己曾在电梯 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。无烟具 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，医护人员通过发放宣传册等形式 ，劝阻服务 、可搭建防晒防雨设施，而且有时候劝了顾客不听，让公共空间真正回归清新 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，衣物、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，导致市域间治理力度参差不齐，自己也很愿意去 。都明确室内公共场所禁止吸烟，

王毅建议，王毅建议，还需在执法上继续突破。”她指出，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，规定落地执行面临诸多困难 ，

技术赋能是一个有力手段 ，实际未能真正约束吸烟行为，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。 石玉成摄（人民视觉）

“我有哮喘 ，

“吸烟是瞬时行为，十字路口等人员密集区域，远离人流密集处 ，”

事实上，